对话陈文玲：不论特朗普怎样打贸易战，天都塌不下来
【文/观察者网 王慧】双脚还没踏进白宫，美国中选总统特朗普就刻不容缓地挥舞起“关税大棒”，局面先指向了墨西哥、加拿大和我国。
特朗普发帖宣告，“为冲击不合法移民、违法和毒品”，他会在下一年1月20日，也便是就任的榜首天签署行政命令，对进口自墨西哥和加拿大的一切产品征收25%关税，并对进口自我国的产品额定加征10%的关税。
“一棒”下去，商场巨震，引起世界范围内的遍及忧虑。
“现在，美国对我国输美产品的均匀关税是19.3%，在这个基础上加征10%，我国输美产品关税就到达30%左右了。”我国世界经济交流中心总经济师陈文玲告知观察者网，中墨加是美国最大的三个买卖同伴，假如特朗普就任后对这三国征收25-30%高关税，不只将正式摆开买卖战的前奏，也将给我国发明与美国买卖同伴进行谈判斡旋的空间。
陈文玲说：“不论特朗普采纳怎样的买卖战打法，天都塌不下来。不或许是美方单方面赢，也不或许只要美国制裁其他国家的权利，其他国家都束手待毙。我国能够单兵作战，也能够与世界更多国家，包含美国盟友彼此下降关税，构成抵挡特朗普高关税的全球保护买卖规矩与次序的统一战线。”
她以为，我国现在已成为140多个国家的最大买卖同伴，出口商场有了更大扩展。现在的局势与特朗普上一任期对华主张买卖战时比较，对我国更有利。
在与观察者网的对话中，陈文玲对特朗普就任后买卖战或许的打法、影响和我国的应对做了翔实剖析。
2020年8月，特朗普在其首个执政任期内签署行政命令的场景。视觉我国
特朗普的买卖战“东西”
特朗普就任后打买卖战几乎没有悬念，重点是对我国的买卖战他会怎样打？或许会用到哪些“东西”？
对此，陈文玲说到了五个方面：
首要，需求特别注意的是，特朗普在竞选中说到的，他若中选，将对我国产品征收60%关税，对一切进口产品征收10%至20%的遍及关税。
其次是，一些美国政客正在推进的，或许撤销我国的永久正常买卖联系（PNTR）位置。美国对非PNTR国家的产品征收的关税从最低35%到最高100%不等。
依据1999年中美就我国参加WTO达到的双边协议，2000年9月，美国国会经过给予我国PNTR位置的法案。2001年12月27日，美国正式宣告给予我国PNTR位置，完毕了美国国会每年对给予我国正常买卖联系位置进行年度审议的前史。
美媒报导称，现在只要四个国家不享用美国的最惠国待遇——俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜和古巴。朝鲜和古巴从未拿到过这一待遇，俄罗斯和白俄罗斯的PNTR位置则是在2022年俄乌抵触发生之后被撤销。
当地时间11月19日，美国国会“美中经济与安全评价委员会”（USCC）向国会递交了2024年度陈述，初次主张撤销我国的PNTR位置，后者长期以来被视为中美买卖联系的柱石。
前不久，美国国会众议院“美中战略竞赛特别委员会”主席约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）也推出法案，要求正式停止我国的PNTR位置。本年9月，美国国会参议院也有议员推出相似法案，要害主张人之一便是被特朗普提名为国务卿的卢比奥。
跟着共和党拿下参众两院大都席次，特朗普全面执政，此案经过的或许性大增。
现在，美国对非最惠国关税均匀税率为42%。假如美国撤销我国PNTR位置，叠加301条款下约20%的关税，那么对华均匀关税将升至60%以上。
南华早报估量，特朗普正式就任前，美国进口商将抢先从我国囤货。图为2018年至2024年10月，我国每月对美出口额《南华早报》制图
第三，特朗普有或许征引《世界紧迫经济权利法》（IEEPA）加征关税。
IEEPA授权美国总统在国家面对紧迫情况时，能够对各种经济买卖施行广泛控制，为美国总统供给了在紧迫情况下对进口产品加征关税的法令东西。总统可依据IEEPA直接采纳办法，无需求经过国会立法或特定的查询流程，也没有理论税率上限。
第四，特朗普或许依据美国国内法的相关条款来打买卖战，比方主张232、201、301、337查询等，来遏止和镇压我国以及美国以为应该镇压的目标。
第五，特朗普或许经过新的立法来打买卖战。
比方说，他在竞选期间就宣告，他方案推出《特朗普对等买卖法》。假如一个国家对美国产品征收了必定份额的关税，美国也能够以眼还眼，对该国产品征收相同份额的关税。
“依据《特朗普对等买卖法》，其他国家将有两个挑选——将撤销对美国的关税，或许他们将向咱们付出数千亿美元，美国将取得肯定财富。”特朗普说。
陈文玲以为，这个法令或许会经过，并前进美国的全体关税水平。别的，美国还或许会要求世贸组织重置美国的束缚关税水平。
“以上五种方法特朗普或许并用，也或许用其间的一条。总归，对我国产品征收的税率大概率不会低于60%。”陈文玲说。
买卖战将会发生哪些影响？
“首要将构成全球买卖系统的紊乱。”陈文玲说，现在WTO堕入瘫痪，全球买卖“裁判”缺位，买卖保护主义盛行。世行的数据显现，2023年全球施行了近3000项买卖束缚办法，约为2015年的5倍。美国若毫无束缚地对全球买卖开战，会使全球买卖系统进一步紊乱。
总的来看，她以为，特朗普的买卖战将导致“两个下降、两个上升”：
首要将导致美国的关税税源大幅度下降。
“假如对我国加征60%-100%的高额关税，有关算法显现，或许导致美国进口我国产品下降60%-70%，有的乃至说会到现在规划的1%。换句话说，你加这么高的关税，我国产品就不出口到美国，那你收谁的关税呢？相同特朗普也要加征其他国家产品的关税，其他国家躲避高关税，也必定得选用商场搬运。”陈文玲说。
别的，她以为，美国出口竞赛力将大幅的下降。
“依据有关研讨机构的核算，假如我国、欧盟及其他国家都对美国加税施行对等报复，那么美国的出口将会下降23.9%、GDP会下降3.4%。因而，这场买卖战会对美国经济带来重创，一起冲击其他国家经济。世界经济在经历过三年疫情后刚刚康复，又会从头被推到阑珊的深渊。”
谈及“两个上升”，陈文玲说，首要美国的政府债款将会上升。
美国财政部日前发布的最新数据显现，美国国债总额初次打破36万亿美元，创前史新高。
美国国债总额打破36万亿美元，创前史新高福克斯新闻网报导截图
依据美国独立研讨机构联邦预算问责委员会的测算，依照中等本钱估量，特朗普的方案将在10年内导致政府债款添加7.5万亿美元，最坏景象下将添加15.15万亿美元。
“我觉得7.5万亿美元便是未来十年美国债款的底线，或许会比这个更高。”陈文玲说，特朗普的税收方针能够用“对外加税、对内减税”来归纳。对外加税即上文说到的加征高关税，对内减税则主要是特朗普在竞选期间许诺的，将连续2017年的税改法案。
这项法案大幅下降了个人所得税和企业税，特别是将公司税率从35%下降到了21%。在这个任期，他期望将美国企业税率从现在的21%降至15%。
陈文玲以为，特朗普的这两项税收方针会导致关税收入和国内税收收入一起下降。当然，也或许会使一些企业回归，可是工业链、供给链搬运、企业搬家都不是那么简单的事。
“像台积电，从特朗普榜首任的时分就开端在亚利桑那州建工厂，到现在榜首个工厂还没有开工。所以工业链、供给链的重构，不是政府召唤，或许谁有片面希望就能回来的，它是一个前史进程。单一的工厂搬家都不那么简单，假如想在一个国家构成一个彻底的工业链供给链，那是十分困难的。”
“加上现在美国的制造业仅占其GDP比重不到11%，所以特朗普想经过买卖的手法让整个制造业重振，我觉得几乎是达不到的，只能添加政府的债款。”陈文玲说。
她以为，美国顾客物价指数也会大幅度上升，通胀会东山再起。“彼得森研讨所的研讨显现，特朗普对我国产品加征的高额关税推高了通胀1.3个百分点。耶伦在国会作证时几回提出，特朗普加征的高额关税94%是由美国企业和美国顾客承当。”
比方，依据国会预算办公室的一项研讨，特朗普2018年1月到2020年1月加征的关税构成的美国产出丢失和消费品价格升高给顾客带来的丢失算计为2020年均匀每个家庭1277美元。
全美零售联合会的研讨陈述也明确指出，假如说新一轮急进关税方针落地，美国顾客每年或许丢失780亿美元的消费才能。
耶鲁大学预算实验室的估量指出，在对华征收60%关税、对其他买卖同伴征收10%关税的情况下，一个美国家庭年收入或许削减2576美元；假如特朗普实现征收20%的全球关税和对墨西哥部分产品征收200%关税的言辞，一个美国家庭年收入或许削减7600美元。
左翼智库“美国前进中心”本年8月的一份预估陈述称，特朗普的新关税方针或许会导致顾客每年添加近4000美元的本钱。
“这些遭到影响的美国民众，大大都是特朗普的支持者。”陈文玲表明，一旦中等收入家庭、低收入家庭遭到价格通胀的影响，导致日子本钱添加、美国国内商场紊乱等问题，或许会使关税战发生反转。
加征高额关税终究会由进口国的顾客买单视觉我国
我国怎么应对？
关于我国来说，特朗普的买卖战实际上并不生疏，在他榜首任期，两边就有所“交手”。
陈文玲以为，当下我国现已有了比较老练的预备，当然，“未来或许还会遇到一些苦楚和苦难，可是经过进一步的历练，我国会愈加老练、强壮。”
她指出，我国的买卖结构、买卖流向、买卖方法在不断调整改变，对美国的出口比重现已大幅度下降。
“依据 2023年我国海关的数据，我国对美产品出口是5000 亿美元，占我国出口总额的15%，占我国GDP总额的2.4%。和前些年咱们对美国出口占到25%，对美日欧三大经济体出口占50%比较，现在现已不是同一个量级了。现在美国现已降为我国的第三大买卖同伴，榜首名从2021年就现已是便是东盟了，第二名是欧盟。”
“不过，咱们现在对美国的买卖顺差仍然是榜首。这说明，美国对我国的产品需求是刚性的，不是咱们推销给他，是他们有必要买的。这是咱们最大的杀手锏。虽然有政客想要‘硬脱钩’，但商场不或许‘硬脱钩’，所以买卖战和商场需求发生很大悖论。”
第二，陈文玲以为，我国出口商场多元化的格式现已构成。现在我国出口60%都在“一带一路”相关国家，和新三大同伴（俄罗斯、非洲、中亚和西亚）之间的买卖额正在快速上升。
“一起，咱们的转口买卖也大幅度上升，包含印度、东盟、非洲等都是转口买卖地。这些是因为工业链、供给链的重构，工业搬运在这些国家构成的新链接联系而发生的买卖，剪不断理还乱，底子分不清究竟哪个是我国产品，哪个是当地产品。”
第三，陈文玲表明，我国能够充分利用手上的东西，比方说对美国的盟友下降关税，使他们和我国的买卖量添加。
“咱们现在有四大展会——广交会、进博会、消博会、服贸会，加上咱们各地的买卖的渠道，包含像义乌这样世界级的小产品商场，能够构成一个世界买卖中心。从进口买卖、出口买卖、加工买卖、小额边境买卖、收购买卖，变成转口买卖，成为全球的买卖中枢。”
第四，她以为，在构建新发展格式上，我国要下更大的力气，构建以国内大循环为主体、国内世界双循环彼此促进的新发展格式，化解、抵挡外部冲击带来的影响。
最终，假如特朗普打开实施敞开方针，对我国制造业敞开，“我国优势产能也不扫除到美国直接投资。这样一来，这些买卖就直接变成美国国内商场出售，不体现为顺差、逆差。”陈文玲表明。
总的来说，她以为，从大的布局和我国现在现已构成较大显着优势来说，特朗普的买卖战是打不赢的。
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