南京拿出首份城市“体检陈述”
6597平方公里的南京，阅历了近5个月的全面“体检”后，拿到建城史上首份“体检陈述”。经测算和鉴定，南京城市健康体检定量归纳点评为86.62分，城市健康状况杰出。本年3月，住建部发动榜榜首批“城市体检”试点，南京城市健康状况列全国试点城市榜首方阵。
到2018年，我国城镇化率已挨近60%，城镇化进入“下半场”，“上半场”城市建得怎样，“下半场”怎样建，到了答题时。特别南京，是长三角除上海以外，仅有特大城市，也是仅有一个城镇化率超越80%的城市。纵览那本包含43项目标、超越百页的体检陈述，一个个客观、严厉的数字却实在、鲜活地印证了“南京形象”，也指出了城市潜在“病症”地点。
“城市是人类最巨大的创造与最夸姣的期望。”爱德华格莱泽在《城市的成功》一书中说。南京，这座承载着千万人对夸姣日子神往的特大城市，未来怎样建，将会有更为明晰的方向。
“特征”成为城市健康目标
这场“静悄悄”打开的城市体检由南京市城乡建造委员会牵头，市发改委、市规划资源局、市房产局、市交通局、市水务局、市美化局、市园林局等20个部分参加推动，可谓举全市之力打开了这场浩荡的体检举动。
住建部印发城市体检根本目标系统表包含“生态宜居、城市特征、交通快捷、日子舒适、多元容纳、安全耐性、城市生机、社会满足度查询”8个方面，包含36项目标。
“11个试点城市，各有各的特征，要想真实得到一份有南京特征的‘体检陈述’，就要依据南京实践状况定目标。”南京市城乡建造委员会归纳方案处处长明劲松介绍，南京城市展开的阶段性特征、“对标找差”、“立异名城、美丽古都”，还有居民最关心的问题，都是城市体检的要点。
终究，南京的自检确认了体检目标定量点评和社会查询满足度定量点评两个一级目标层，两个一级目标层下保留了住建部要求的生态宜居、城市特征、交通快捷、日子舒适、多元容纳、安全耐性、城市生机7个方面为二级目标层，并将住建部列出的36项目标系统调整为契合南京实践的43项目标系统，其间1项为社会满足度查询。
城市体检别离在南京市域规模、11个行政区和1个国家级新区两个层次打开。43项目标系统，如43根延伸在6000多平方公里土地上的Ｘ光线，把南京“照”了个清楚。
南京建立专门城市体检作业领导小组，由南京市市长任领导小组组长，分担副市长任副组长，市各相关部分作为成员单位，并建立包含第三方社会查询技能服务安排在内的8个城市体检专班。
因为住建部暂未对相关目标拟定参阅目标区间，南京市依据2016年建造部“我国人居环境奖点评系统”、江苏省高质量展开监测点评目标2018年省平均值、南京市对标找差2018年的目标值、职业标准等，对42项定量目标进行点评。并选用线上线下相结合的方法，进行社会满足度查询，共搜集有用问卷1012份。
历时四个多月，体检陈述出炉，南京7个专项得分均在85分以上，即杰出等级以上。
在“城市特征”这一项，南京的得分尤为亮眼——90.82分。前史建筑、传统民居保护完整性，前史建筑普查挂牌率，美丽宜居村庄建造合格率三项均为100%。查询显现，南京市民十分喜爱城市前史。在2017年南京打开的“散步南京，寻觅遗落的前史建筑”活动中，经过社会头绪搜集，新发现了十处前史建筑。前不久，南京“喜提”国际文学之都，很大程度上得益于南京关于前史文脉的珍爱和传承。
紧随城市特征之后，城市生机以87.64分位列第二。人口的活动直接反映着一座城市的吸引力，环绕人的目标也最能反映出城市生机。
城市生机目标有一大子项是小学生新增人数增长率。2018年，南京市小学生新增入学人数增长率为13.08%。纵向来看，南京这个目标在2017年是7.2%，2016年是6.26%；横向比照，北京是16%，广州是8%。小学生入学增长率继续增高的背面，是青壮年人口很多涌入城市，是由他们组成的一个个小家庭在城市开端安稳日子。
2018年9月，家住南京市江宁区的陈思颖正式进入东山小学读书，成为一名小学生。陈思颖的爸爸妈妈于2009年大学结业后，留宁作业，打拼数年，落户置业，送孩子入学，用他们的话讲，“流浪的心落定，在南京的斗争才刚刚开端。”
好像一切大城市相同，南京也有专属自己的“城市病”。在目标合格状况方面，空气质量优秀天数、城市日子废物分类掩盖率、人均流亡场所三项未到达参阅区间；在社会满足度查询中，有超越25%的受访目标，对噪音污染、废物分类及收回使用等方面表明不满足或十分不满足，有超越10%的受访目标，表明对天然湿地保护、公租房建造、紧迫流亡场所等不了解。
“城市体检点评是城市展开决议计划、优化城市空间管理手法的重要依据。不管好坏，陈述的部分成果，都印证了近年来南京城市展开思路的正确。” 明劲松告知记者，南京正探究施行“一年一体检、五年一点评”的长效机制，促进城市高质量展开。
多元容纳获最高点赞
在社会满足度查询陈述中，对外来人口的容纳性一项以87.2分，成为各详细目标中的最好点评。在城市多元容纳各分项点评中，市民对外来人口的容纳性、对国际人士的容纳性、对弱势群体的容纳性、对不同文明的容纳性4个目标满足程度高，十分满足和满足的份额归纳到达50%以上，阐明外界对南京的容纳性已构成好感。
承东启西，接南连北，南京有多元容纳的天然土壤。“南京的容纳气质由来已久，受海洋文明要素影响，南京人视界开阔、胸襟广大。明代建都后，南京成为国际榜首大城，为城市留下很大的展开空间。” 南京市前史文明名城保护专家、作家薛冰剖析，21世纪初构成的一城三区，现在的拥江展开格式，相同具有这样的优势。南京人乐见新市民、新事物、新要素、新思想，长于容纳和融合，这让城市有生机。
查询样本中，原籍外地已取得本地户口人士，多半以上在对外来人口容纳性点评方面表明满足及以上。
为什么会有这么多人带着满足的笑脸为南京的容纳点赞？有一组数据可见端倪。2018年，南京教育类常住人口根本公共服务掩盖率为100%，医疗类为93%，社保类为98%，养老类为88%，作业类为99%，常住人口根本公共服务掩盖率整体为94.22%。
掩盖水平高，代表获益人群多，这些实实在在的服务资源支撑了大都的“满足票”。
体检陈述中，不少目标与多元容纳专项休戚相关，如日子舒适专项包含社区与底层服务设施建造、住宅担负与条件改进两项，触及15分钟社区服务圈、学前教育资源配置率、底层医疗卫生安排就诊率等7项，南京悉数合格。
有专家指出，城市化的高质量展开根本前提是人的高品质日子。事实上，日子面子，取得尊重，正是城市容纳的题中之义。从2011年至2018年，南京全市新增普惠性幼儿园近400所，普惠性幼儿学位占比提高到78%；构成15分钟健康服务圈，全市建成134个社区卫生服务中心（卫生院）、672个社区卫生服务站（村卫生室），组成全科团队920个，开设80个家庭医生作业室；全市共有养老安排275家、床位6.2万张，每千名白叟具有养老床位39.5张，1335个社区居家养老服务中心，社区银发助餐点年末前可完成主城区全掩盖……
人口在容纳多元的稠密气氛中，继续涌入。南京市从业人数的增速迅猛，2018年度南京市从业人数为462.6万人，较2017年度净增5万人，2018年度增量是前两年累计增量2.6万人的近2倍。南京市对外地人员来宁作业创业的吸引力不断增强，2018年南京市新增作业参保大专以上人数中外地户籍27.75万人，占比81.26%。
依据我爱我家相关统计数据，2019年南京租房商场呈现出租金缓慢上涨态势，特别三季度租金水平小创前史新高，到达43元/㎡。相关负责人剖析，近两年，南京人才方针继续加码，人才竞争力加强，人口流入速度有所加速，带动租房商场向好展开。
海纳百川，理当是立异名城、美丽古都最显着的特性。配套2018年南京市委1号文件《关于建造具有全球影响力立异名城的若干方针措施》，南京市出台国际社区建造规划，依据规划，7个社区成为榜榜首批国际社区建造试点。
11月9日，从美国结业的博士生、来自澳大利亚的国际居民赵乘骥，走进南京市第二十九中学水城分校，为30多名中学生上了一堂国际数学编程课。这是赵乘骥来到江北新区作业、日子以来的第三重身份，还有两个身份是社区议事员、网格员。
与赵乘骥一同日子在这个社区的外籍人士有四十几个，水城社区正是南京市榜榜首批试点打造的国际社区。在社区服务中心，设有外籍人士服务站，每周四上午，服务站有国际社工当班，外籍人士能够经过线上、双语热线预定就事和咨询。
“作为一个‘外国人’，我在这里感触到了故土的温暖，找到了自己的归属感。”在接下来的每一个周末里，赵乘骥都将与孩子们一同探究编程国际。
未来建造耐性城市
关于城镇化率超80%的南京而言，现已很难按图索骥从那些国际大都市中找到合适自己的经历。体检的终究意图是要为一个更高质量的城市化展开结构找到依据，让城市化进程中的盈利流向每一个身居其间的人。
区域展开不平衡在南京的城市版图中仍然杰出。南京老城四区人口占全市人口的49.7%，老城人口密度3.97万人/平方公里，这一密度已高于东亚区域人口密度最高城市香港的建成区水平。江北、仙林、东山等主城片区以及板桥、汤山等新城片区，人口密度别离仅为0.44和0.24万人/平方公里。
依据体检陈述，南京开发强度最高的区域为江南六区，为51.8%，其次为江北新区33.92%，随后为江宁区、六合区、浦口区、溧水区以及高淳区。能够看出，区域开发强度的差异化特征与南京提出的 “南北田园、中部都市、拥江展开、城乡融合”整体格式，以及“中心城区（一主、一新）、3个副城、9个新城、29个新市镇和若干个新社区”的城乡系统相共同。部分新城城区因为规划定位不杰出，功用比较单一，存在同质化现象，人口的集聚承载才能和土地的集约使用水平亟待提高。
“耐性”这个此前很少被提及的词汇，在体检陈述中成为“关键词”，南京被“提示”，人均流亡场所面积还未合格。到2018年，南京市人均流亡场所面积为0.692平方米，而2016年“我国人居环境奖评级系统”中人均有用流亡场所面积需大于等于2平方米。
“依据南京市防灾规划，咱们编制了应急流亡场所建造规划，到本年上半年，南京已建成120个应急流亡场所。”南京市城乡建造委员会科研规划处副处长张殿齐介绍，南京建造应急流亡场所的难点在老城区，依据规划，近几年，南京一直在见缝插针建造应急流亡场所。
就在前不久，南京又有10处应急流亡场所项目已竣工检验，古林公园便是其间之一。多了“应急流亡场所标志”的公园，已成为一个处处有“玄机”的生命安全岛。指示牌上，除各个休闲区域板块、功用区等标志外，一个个醒意图绿色箭头，指向应急指挥中心、应急宿住组团、应急监控、应急泊车等流亡点的方向。应急帐子、应急水井、应急供水点、地埋式应急淋浴位、地埋式应急厕所位……平常是绿洲公园，灾祸产生时是应急流亡地，古林公园可提供3684人中期流亡宿住。
在社会满足度查询中，住宅担负、泊车便当、日子废物等与居民日子密切相关的要素，成为了点评较差的重灾区。
评脉城市，各项体检目标严密相关，相互影响。例如，交通拥堵、泊车难题的现象，与主副城潮汐式交通显着、城市职住散布不平衡等问题存在交错，这些表象透视出区域展开的不平衡。
南京市城乡建造委员会相关负责人向记者泄漏，在南京递交了体检陈述之后，住建部自行安排清华大学专家团队进行“不打招待”调研，成果与南京自检根本共同，南京的城市健康水平位列榜首方阵。
联合国《2018年版国际城镇化展望》中提出，现在国际上有55%的人口居住在城市，这一份额到2050年估计将增加到68%，到2030年，全球估计将有43座人口超1000万的超大型城市。城市化进程势不可挡，超级大城市已成为不可逆转的趋势。
人们用脚投票，挑选心仪的城市完成愿望。城市需求体检，正如《城市的成功》中所说，不管咱们身在何处，都要精心培养和保护自己的城市。 见习记者 许雯斐
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